各區(qū)（市）縣住建行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站、有關(guān)單位：

為進一步加強房屋市政工程施工現(xiàn)場發(fā)包承包單位安全生產(chǎn)行為管理，嚴防較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》等規(guī)定，我局制定了以下措施，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、建設單位要求

（一）督促總包單位按照要求購買安全生產(chǎn)責任保險。

（二）按照國家相關(guān)規(guī)定、取費標準和合同等要求足額支付安全文明施工措施費。

（三）單獨發(fā)包的涉及安全生產(chǎn)作業(yè)的工程內(nèi)容、檢驗檢測內(nèi)容等，應與總包單位、單獨發(fā)包單位共同簽訂安全管理協(xié)議，明確安全管理責任，按照“誰發(fā)包、誰負責”的原則，落實協(xié)調(diào)、提醒、監(jiān)督等安全生產(chǎn)管理職責；應將單獨發(fā)包的內(nèi)容納入監(jiān)理合同范疇。

（四）施工關(guān)鍵節(jié)點、節(jié)假日、汛期等重點時段，嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導帶班和專人駐場值守制度，強化重點時段到崗履職管理。

（五）不得明示或暗示施工單位搶工，杜絕為趕進度壓縮合理工期、忽視安全的做法。

（六）每月組織總包單位、監(jiān)理單位開展施工現(xiàn)場安全檢查，及時督促、組織相關(guān)單位消除安全隱患；檢查總包單位、監(jiān)理單位主要人員到崗履職情況。

二、總包單位要求

（七）督促分包單位按照要求購買安全生產(chǎn)責任保險。

（八）落實施工現(xiàn)場重大隱患辨識和動態(tài)清零，施工現(xiàn)場應建立臺賬備查。

（九）核查分包單位人員項目負責人、技術(shù)負責人、安管人員等主要管理人員資格證書和崗位證書，確保特種作業(yè)人員持證上崗且證書在有效期內(nèi)，杜絕無證或過期上崗。

（十）每周對分包單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況進行檢查，重點檢查分包單位項目負責人等主要管理人員到崗履職、隱患排查、安全措施落實等情況，對發(fā)現(xiàn)問題下達整改單并跟蹤閉環(huán)，強化報告獎勵機制應用，并在施工安全日志中詳細記錄。

（十一）督促分包單位足額配備安管人員；督促分包單位項目負責人納入實名制管理，及時掌握其進出、考勤等動態(tài)。

（十二）足額支付安全文明措施費，督促分包單位專款專用，保障安全防護用品、文明施工設施等投入到位。

三、分包單位要求

（十三）應按照要求為在崗人員購買安全生產(chǎn)責任保險。

（十四）項目負責人等主要管理人員信息錄入實名制系統(tǒng)，按要求考勤。

（十五）企業(yè)負責人應定期到項目現(xiàn)場開展安全檢查，檢查情況應詳細記錄。

（十六）每日開展現(xiàn)場安全檢查，重點檢查并消除安全隱患、作業(yè)規(guī)范執(zhí)行等情況，檢查記錄應詳細注明問題、整改措施及閉環(huán)結(jié)果，每周匯總上報總包單位。

（十七）項目負責人、技術(shù)負責人、安管人員等主要管理人員任職文件應及時向總包單位報備。

四、監(jiān)理企業(yè)及項目監(jiān)理機構(gòu)要求

（十八）企業(yè)每季度對各項目監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理安全工作考核檢查，重點檢查分包單位資質(zhì)審核情況、危大工程旁站巡視情況、監(jiān)理通知單簽發(fā)及整改回復情況，考核檢查記錄留存于項目監(jiān)理機構(gòu)。

（十九）對建設單位單獨發(fā)包的內(nèi)容，項目監(jiān)理機構(gòu)應提請建設單位提供發(fā)包合同、安全管理協(xié)議（建設、總包、單獨發(fā)包單位三方簽訂的），以及其它監(jiān)理工作依據(jù)；監(jiān)理企業(yè)應將其納入項目監(jiān)理體系，項目監(jiān)理機構(gòu)應及時開展安全旁站檢查。

（二十）項目監(jiān)理機構(gòu)應嚴格審核分包單位資質(zhì)，以及主要管理人員、特種作業(yè)人員等資格證書、持證上崗情況，對不符合要求的人員嚴禁上崗作業(yè)。對于分包單位資質(zhì)、人員資質(zhì)和配備數(shù)量不滿足要求的，不得進場施工。

（二十一）項目監(jiān)理機構(gòu)應認真審核危大工程施工方案，發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案實施，或現(xiàn)場安全措施、作業(yè)人員與方案要求不符的，應下發(fā)《監(jiān)理通知單》要求其整改；情況嚴重的，應簽發(fā)《工程暫停令》，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應及時向工程所在地住建行政主管部門及其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)報告。

五、監(jiān)管要求

（二十二）各區(qū)（市）縣住建行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站應將上述21項安全生產(chǎn)行為納入施工現(xiàn)場檢查必檢內(nèi)容并進行記錄，原則上應對每個項目每半年開展1次安全生產(chǎn)行為檢查（內(nèi)容見附件），對發(fā)現(xiàn)存在問題的，責令相關(guān)單位限期改正；拒不整改的，應依法依規(guī)采取信用扣分、停工整改、移送處罰等方式處置。

各區(qū)（市）縣住建行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站應定期將檢查情況、存在的問題和意見建議報送至市住建局質(zhì)安處。

（二十三）市住建局將對各區(qū)（市）縣住建行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站監(jiān)督檢查情況每年開展督促指導，對監(jiān)督檢查不到位的，采取重點幫扶、約談通報等方式，督促其加強監(jiān)督管理；對反饋的突出問題、意見建議將定期組織研判、會商并及時修訂完善政策措施，不斷提升行業(yè)監(jiān)管能力和水平。

附件：XX項目發(fā)包承包單位安全生產(chǎn)行為管理檢查（自查）表

成都市住房和城鄉(xiāng)建設局

2025年12月30日