各市（州）住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專家管理，提高評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平、公正，我廳根據(jù)有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，修訂起草了《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》，經(jīng)2026年1月13日廳務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2026年1月14日

甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專家（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)標(biāo)專家”）管理，提高評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平、公正，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第26號(hào)）《甘肅省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2025〕50號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?/span>中房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)?/span>(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)標(biāo)專家庫(kù)”)的組建、使用、監(jiān)督以及評(píng)標(biāo)專家的選聘、抽取、管理等活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱評(píng)標(biāo)專家庫(kù)，是指省級(jí)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?/span>和區(qū)域?qū)＜規(guī)熘械?/span>房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)?/span>。

本辦法所稱評(píng)標(biāo)專家，是指符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定條件，經(jīng)省、市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（以下統(tǒng)稱“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門”）聘任并納入房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)?/span>統(tǒng)一管理，以獨(dú)立身份為招標(biāo)人提供評(píng)標(biāo)服務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合省發(fā)展改革委管理并組織制定配套管理制度，會(huì)同省公共資源交易中心管理使用房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)?/span>，承擔(dān)專家?guī)烊粘９芾砺氊?zé)。

各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門配合發(fā)展改革部門，管理使用所轄行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程行業(yè)評(píng)標(biāo)專家庫(kù)，承擔(dān)本區(qū)域?qū)＜規(guī)烊粘９芾砺氊?zé)，及時(shí)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)備有關(guān)情況。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門結(jié)合公共資源交易中心對(duì)評(píng)標(biāo)專家的現(xiàn)場(chǎng)履職行為評(píng)價(jià)，對(duì)專家進(jìn)行考核管理。

第五條 評(píng)標(biāo)專家?guī)旒?/span>評(píng)標(biāo)專家信息應(yīng)嚴(yán)格保密，除依法依規(guī)配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)及有關(guān)行政監(jiān)督部門調(diào)查和日常管理維護(hù)外，任何單位和個(gè)人不得查詢、修改、導(dǎo)出相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

第二章 專家準(zhǔn)入

第六條 申請(qǐng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家庫(kù)的專業(yè)人員，須符合以下條件：

（一）具備良好的職業(yè)道德；

（二）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；

（三）具備參加評(píng)標(biāo)工作所需要的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（四）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；

（五）熟練掌握電子化評(píng)標(biāo)技能；

（六）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作，年齡在65周歲以下；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

前款第（二）項(xiàng)所稱的“同等專業(yè)水平”是指：1.取得國(guó)家相關(guān)注冊(cè)職業(yè)資格（職業(yè)資格分一、二級(jí)別的須取得一級(jí)注冊(cè)證書）；2.取得中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱滿8年并取得國(guó)家二級(jí)注冊(cè)職業(yè)資格證書。

第七條 存在下列情形之一的，不得入選評(píng)標(biāo)專家庫(kù)：

（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）被有關(guān)行政監(jiān)督部門取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格的；

（三）被開除公職的；

（四）受過(guò)刑事處罰的；

（五）被列入嚴(yán)重失信主體名單的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條 專業(yè)人員入選評(píng)標(biāo)專家庫(kù)，實(shí)行個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦相結(jié)合的方式。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）個(gè)人申請(qǐng)書；

（二）所在工作單位或者退休前原單位的推薦書；

（三）符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明材料；

（四）關(guān)于入庫(kù)信息真實(shí)性合法性和依法履職的書面承諾；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第九條 評(píng)標(biāo)專家征集入庫(kù)按照下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布通知。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)工作需要發(fā)布征集通知，明確征集條件、時(shí)間、方式和流程以及需要提交的資料等。

（二）個(gè)人申報(bào)。申請(qǐng)人如實(shí)填寫個(gè)人信息、評(píng)標(biāo)專業(yè)等，按通知要求在線上或線下提交相關(guān)證明材料。

（三）單位推薦。申請(qǐng)人需提交所在工作單位或者退休前原單位出具的推薦書并加蓋公章，推薦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)申請(qǐng)人信息和材料的真實(shí)性。

（四）資格審核。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)申請(qǐng)人或者被推薦人進(jìn)行審核，確認(rèn)申請(qǐng)人是否符合本辦法第六條第一款第三項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的條件；審核過(guò)程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)全程記錄并存檔備查。

（五）測(cè)試評(píng)估。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)審核合格人員組織測(cè)試或者評(píng)估。

（六）專家入庫(kù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)專業(yè)人員的入庫(kù)申請(qǐng)材料和測(cè)試、評(píng)估情況，確定參加評(píng)標(biāo)的專業(yè)類別，將合格的申請(qǐng)人名單推送至各級(jí)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤赣萌霂?kù)。

第十條 申請(qǐng)人和推薦單位對(duì)所提交證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十一條 評(píng)標(biāo)專家實(shí)行聘期制，聘期3年，聘期屆滿自動(dòng)解除聘任關(guān)系。評(píng)標(biāo)專家可以在聘期屆滿前3個(gè)月提出續(xù)聘申請(qǐng)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，決定是否繼續(xù)聘任。

第三章 評(píng)標(biāo)專家權(quán)利義務(wù)

第十二條 評(píng)標(biāo)專家享有下列權(quán)利：

（一）接受招標(biāo)人聘請(qǐng)，擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；

（二）依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)；

（三）接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）如實(shí)填報(bào)并及時(shí)更新個(gè)人基本信息，配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的管理工作;

（二）存在法定回避情形的，主動(dòng)提出回避；

（三）遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（四）參加有關(guān)行政主管部門組織的培訓(xùn)與考核；

（五）按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)；

（六）協(xié)助、配合招標(biāo)人處理異議，按規(guī)定程序復(fù)核、糾正評(píng)標(biāo)報(bào)告中的錯(cuò)誤；

（七）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為主動(dòng)向招標(biāo)人、有關(guān)行政監(jiān)督部門反映，協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門開展監(jiān)督、檢查、調(diào)查；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的工作人員；

（三）編制投標(biāo)文件的人員；

（四）與投標(biāo)人有其他關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)要求其回避，并補(bǔ)充抽取評(píng)標(biāo)專家。

第十五條 評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，不因退休或解除聘任關(guān)系等免于追責(zé)。

第四章 專家抽取

第十六條 評(píng)標(biāo)專家抽取端設(shè)在全省各級(jí)公共資源交易中心評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)絡(luò)自助抽取系統(tǒng)中，為招標(biāo)人、招標(biāo)人授權(quán)代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)抽取評(píng)標(biāo)專家提供服務(wù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法依規(guī)對(duì)評(píng)標(biāo)專家抽取的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

第十七條 評(píng)標(biāo)專家名單確定后，發(fā)生評(píng)標(biāo)專家不能到場(chǎng)或需要回避等特殊情況的，由網(wǎng)絡(luò)自助抽取系統(tǒng)記錄原因，并進(jìn)行補(bǔ)抽。

第十八條 評(píng)標(biāo)專家抽取由系統(tǒng)隨機(jī)完成，一般應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)專家抽取流程按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求的依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的評(píng)標(biāo)專家難以勝任評(píng)標(biāo)工作的，招標(biāo)人可以依法直接確定評(píng)標(biāo)專家，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告。

第五章 專家?guī)?/span>管理

第二十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家全周期管理，不得以任何名義非法控制、干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)專家的具體評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第二十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立并永久保存評(píng)標(biāo)專家電子檔案，詳細(xì)記錄評(píng)標(biāo)專家的基本信息和參加評(píng)標(biāo)、教育培訓(xùn)、履職考核的情況，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

第二十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)對(duì)公共資源交易中心定期反饋的評(píng)標(biāo)專家現(xiàn)場(chǎng)行為記錄和履職情況進(jìn)行記錄。

第二十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行教育培訓(xùn)及年度考核，每年組織招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)和電子化評(píng)標(biāo)技能等方面培訓(xùn)，并開展廉潔教育。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以結(jié)合教育培訓(xùn)情況開展考試，考試結(jié)果納入年度考核。年度考核結(jié)果分為合格、不合格。

第二十四條 有以下情形之一的，年度考核不合格：

（一）根據(jù)《甘肅省公共資源交易中心評(píng)標(biāo)評(píng)審專家現(xiàn)場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)規(guī)則（試行）》，一個(gè)周期內(nèi)專家信用評(píng)價(jià)低于70分的；

（二）不按照招標(biāo)文件要求、評(píng)標(biāo)辦法或法律法規(guī)規(guī)定客觀公正評(píng)標(biāo)的

（三）不協(xié)助、配合招標(biāo)人處理異議、復(fù)核評(píng)標(biāo)結(jié)果的

（四）不協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門開展監(jiān)督、檢查、調(diào)查的

（五）不參加年度教育培訓(xùn)或考試不合格的

（六）個(gè)人信息發(fā)生變化未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行變更，導(dǎo)致應(yīng)回避而未回避影響評(píng)標(biāo)評(píng)審的。

第二十五條 年度履職考核結(jié)論應(yīng)當(dāng)通知評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)專家對(duì)考核結(jié)論有異議的，可自收到?jīng)Q定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向作出處理決定的部門申訴。作出處理決定的部門應(yīng)當(dāng)在收到異議后30日內(nèi)核實(shí)有關(guān)情況并作出答復(fù)。

第二十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合評(píng)標(biāo)專家年度履職考核結(jié)論、在庫(kù)年限、參加評(píng)標(biāo)頻次等開展履職風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況調(diào)整抽取頻次、設(shè)置抽取間隔期，防范評(píng)標(biāo)專家履職風(fēng)險(xiǎn)。

第二十七條 評(píng)標(biāo)專家年度履職考核不合格的，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)與其解除聘任關(guān)系，調(diào)整出庫(kù)并通報(bào)入庫(kù)推薦單位。

第二十八條 對(duì)于入庫(kù)后不再具備本辦法六條規(guī)定的條件，不再符合入庫(kù)具體標(biāo)準(zhǔn)，或者存在本辦法第七條規(guī)定情形的評(píng)標(biāo)專家，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在30日內(nèi)與其解除聘任關(guān)系。

第二十九條 評(píng)標(biāo)專家個(gè)人信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向推薦單位報(bào)備，由推薦單位向組建評(píng)標(biāo)專家?guī)斓?/span>住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交審核。評(píng)標(biāo)專家離職或死亡的，推薦單位應(yīng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)備。

第三十條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專家自愿退出專家?guī)斓模?/span>應(yīng)當(dāng)向向組建評(píng)標(biāo)專家?guī)斓淖》颗c城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出書面申請(qǐng)。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)停止抽取該評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)，在10日內(nèi)與其解除聘任關(guān)系，并調(diào)整出庫(kù)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十一條 評(píng)標(biāo)專家有其他違規(guī)情形的，按照《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（國(guó)家發(fā)展改革委2024年第26號(hào)令）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)評(píng)標(biāo)專家的處理決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)各級(jí)政府網(wǎng)站或者公共資源交易平臺(tái)依法向社會(huì)公開。

第七章 附則

第三十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)評(píng)標(biāo)專家管理有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2026年1月14日起施行，有效期2年。自施行之日起，《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專家管理辦法》（甘建規(guī)范〔2021〕1號(hào)）同時(shí)廢止。